四平市铁西区人民检察院工作报告

---2014年12月30日在四平市铁西区第八届

人民代表大会第四次会议上

区人民检察院检察长  王 超

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。

一、2014年检察工作的回顾

2014年，我院在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，坚持以党的十八届四中全会精神为指导，以“务实、规范、创新、科学”发展为总基调，突出“强化法律监督，维护公平正义”这个主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得新发展，为我区经济社会发展提供了良好的法治保障。

1、严惩严重刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定

坚决打击黑恶势力、严重暴力、涉恐涉毒、两抢一盗等危害人民群众生命财产安全的犯罪，适时开展专项行动，始终保持了“严打”高压态势。全年共受理提请批准逮捕各类刑事犯罪案件129件175人，经审查，依法批准逮捕100件134人，不批捕20件28人；受理移送审查起诉案件195件303人，经审查，依法提起公诉112件163人，不起诉22件22人。工作中，坚持对重大、复杂、疑难案件提前介入，积极引导侦查取证，完善搜集固定证据，坚决依法排除非法证据，加强与公安、法院等部门的协同配合，形成打击合力，加快了办案节奏，提高了办案效率，做到了快捕、快诉。

全面落实宽严相济的刑事政策，准确把握界限，该严则严，当宽则宽，做到宽严适度。建立未成年人维权机制，严格限制适用逮捕措施，本着“教育为主，惩罚为辅”的原则，对4名未成年犯罪嫌疑人依法从宽处理。

2、严肃查办和预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设

按照党中央“老虎”、“苍蝇”一起打的总要求，坚持有案必查，有腐必惩。全年共立案侦查职务犯罪案件32件28人，其中，立案贪污贿赂犯罪案件8人，立案侦查渎职侵权犯罪案件23人。突出查办了领导干部贪污贿赂、失职渎职、执法司法人员徇私舞弊、枉法裁判、群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件，对区旅游局原局长刘某某等6人，以涉嫌行贿、受贿、介绍贿赂罪立案侦查，现已交付审判。适时开展了查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项工作，受市院指派，查办了发生在辽河垦区的销售病死牛肉案背后的渎职犯罪案件，以涉嫌玩忽职守罪对辽河垦区牧业局、工商分局具体责任人王某某、赵某某、郑某某3人立案侦查，并对销售病死牛肉的9人以涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪立案。受市院指派，查办了双辽市4.08虚开增值税专用发票案背后的渎职犯罪案件，对双辽市国税局、工商局负有领导责任的2名干部以涉嫌玩忽职守罪立案侦查，对虚开增值税专用发票的5人以涉嫌虚开增值税专用发票立案。

加强职务犯罪预防工作，深入剖析总结职务犯罪发案成因、特点和规律，实行职务犯罪年度报告制度。从今年2月份开始，按照省检察院的统一部署，在区教育系统开展预防职务犯罪专项工作，通过召开座谈会、预防报告会、预防约谈、走访调查等形式，大力开展预防警示教育活动，配合教育系统开展自查自纠，实行风险预警，有力地推动了教育系统反腐倡廉建设。

3、强化诉讼监督，切实维护法律的尊严。加强立案监督，认真解决有案不立、有罪不究、以罚代刑等执法不严、执法不公问题，追捕5件11人，追诉1件1人；加强侦查活动监督，依法监督纠正侦查活动中存在的违法行为，有效地防止了暴力取证、刑讯逼供、滥用强制措施等违法现象的发生。加强刑事审判监督，重点监督轻罪重判、重罪轻判决、有罪判决无罪、量刑畸轻畸重等问题，对认为确有错误的刑事判决、裁定依法提出抗诉2人。加强民事行政诉讼监督，贯穿诉讼活动的全过程，对1起已发生法律效力的民事案件的执行进行监督，建议公安机关以拒不执行法院判决裁定罪立案侦查。加强对社区矫正工作的监督，协助基层组织加强对社区服刑人员的矫正帮教。全年累计接收社区矫正人员272人，现已有129人解除矫正回归社会，无一人重新犯罪。

4、依法化解社会矛盾，积极消除不安定因素。坚持用法治思维和法治方式解决涉法涉诉问题，建立来信、来访、电话、网络“四位一体的群众诉求表达机制，完善检察长接待日制度，畅通群众诉求表达渠道，实行执法风险评估预警，将办案责任与信访责任挂钩，积极将涉法涉诉信访事项导入法律程序，坚持依法办理，依法终结，切实做到案结事了，息诉罢访，消除了不安定因素。全年共接待群众来信来访33件52人，均得到依法妥善处理。

5、全力服务大局，保障和促进经济持续健康发展

紧紧围绕区委确定的“三区一线”发展战略，将检察工作融入到经济发展大局之中，不断加大服务民营经济、服务科技创新、服务重大项目的工作力度，充分运用打击、预防、监督、教育、保护等手段，为我区经济建设保驾护航。

依法打击破坏项目建设犯罪活动。今年3月，辖区内一棚户区改造项目工程施工期间，犯罪嫌疑人华某某因对拆迁补偿不满，爬上正在施工的塔吊室内滞留14天，致使工地无法施工，造成直接经济损失30余万元，在社会上造成恶劣影响。案发后，我院迅速介入，与公安机关协同作战，以涉嫌破坏生产经营罪做出批捕决定，该案起诉后，一审法院判处华某某有期徒刑一年，华某某不服提出上诉，四平市中级人民法院终审裁定驳回上诉，维持原判。对在征地拆迁中骗取土地征收补偿款的左某某、徐某等人，都及时做出批准逮捕决定，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰。

遵循市场经济规律，按照司法需求，不断深化服务内容，支持创业，促进发展。在开展“千名干部服务千企”活动中，服务的企业达到55家；在开展“党员干部进万家”活动中，联系帮扶困难群众达82人；在美丽乡村建设中，帮助平西乡孤榆树村协调修村村通公路，在区领导的重视支持下，经多次协商，反复交换意见，最终将停工两年之久的工程复工，且工程进度按要求进行。

6、切实加强作风建设，全面提高检察队伍素质

深入开展党的群众路线教育实践活动，组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总的要求，突出“为民务实清廉”这个主题，以“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”为镜子，以焦裕禄精神为尺子，对照“三严三实”，深入查摆了“四风”方面、关系群众切身利益方面和联系群众“最后一公里”方面的突出问题，征求意见和建议80余条，认真进行整改，建立并完善各项规章制度20余项。通过开展群众路线教育实践活动，使广大党员干部普遍受到一次深刻的群众路线教育，找回群众观点，坚定了政治立场，把握住“四风“的危害，增强了宗旨意识，夯实了工作作风。为了进一步巩固教育活动成果，按照高检院的统一部署，扎实开展了”增强党性、严守纪律、廉洁从政“专题教育活动，教育引导检察干警加强党性修养，强化纪律作风，进一步查找和解决在党性党风党纪、执法办案、廉洁自律等方面存在的突出问题，补好精神之钙，筑牢思想之魂，更加坚定地树立中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

全面加强党风廉政建设，坚持抓班子带队伍，抓党建带队建，切实落实“一岗双责”，加强廉政风险防控，积极推进自身反腐倡廉，开展经常性的检察人员违法违纪案例警示教育，做到警钟长鸣。加强检务督察，强化内部监督制约，严格执行组织纪律、办案纪律、生活纪律等各项纪律，严格执行八项禁令，对违法违纪行为坚持“零容忍”，提高队伍的“精气神”，确保检察队伍的纯洁性。

立足于依法治国、深化司法体制改革的大背景，不断加强执法能力建设。为更好地适应形势发展的新要求，不断提高检察干警的自身素质和业务水平，注重强化教育培训，积极培养业务骨干和专家型人才；强化对新修订的“两法”的学习和实际应用，通过网络教程培训、专家学者授课、干警自学等方式，加深对“两法”的理解，提高贯彻“两法“的执行力；通过组织参加司法考试、岗位练兵和业务竞赛等方式，加大对业务知识的训练力度，提高学习强度，丰富学习内容，确保干警学到新知识，掌握真本领。

7、自觉接受人大监督，不断加强和改进检察工作

接受人大监督是宪法赋予检察机关的历史使命。多年来，我们始终把人大监督作为做好检察工作的重要保障，主动报告工作虚心接受监督。今年年初，我们以书面形式向区人大常委会和人大代表报告了全年检察工作的总体安排部署，认真听取了人大常委会和人大代表对检察工作的意见和建议。10月，市人大常委会视察组视察了我院反渎职侵权工作，对2012年以来反渎职侵权工作取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。11月，区人大常委会视察组视察我院侦查监督工作，围绕2013年以来我院侦查监督工作开展情况开展座谈，一致认为侦查监督工作方针明确、责任明确、程序明确，执法公信力明显提高。同时就加强侦查监督队伍建设、提高法律监督水平、确保案件质量三个方面提出建议。我们正是按照人大的建议狠抓落实，不断加强和改进检察工作。

做好服务代表工作，与人大代表建立经常性的联系，并通过走访、座谈、邀请人大代表视察、发征求意见函等形式，向代表通报工作，广泛征询意见和建议，让代表深入了解和支持检察工作。高度重视人大代表提出的批评、意见和建议，我们以代表满意为标准，由主要领导负责，指定专人办理，逐件逐项加以落实并面对面答复代表，真正把检察工作置于人民群众监督之下，确保检察权依法正确行使，让党放心，让人民满意。

实践使我们深深地感到，做好新时期的检察工作，必须坚持党对检察工作的领导，在区委和上级院的正确领导下，始终保持政治清醒和政治自觉，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，做到了为民掌权，为民执法，保持了检察工作正确的政治方向。必须坚持人大的监督，接受人大的监督，说到底就是依靠人民群众开展检察工作，这既是宪法定位，又是人民检察属性。在人大及其常委会的监督下，依法独立公正行使检察权，强化了法律监督职能，维护了社会公平正义，做到了心系群众，情系事业，公正执法、严格执法、阳光执法，赢得了人民群众的信赖。必须依靠政府、政协和社会各界的支持，检察工作取得的成绩不是一蹴而就的，而是得益于政府、政协和社会各界的大力支持，尤其政府在财力、物力等方面提供了有力保障，政协的建言献策，提高了检察机关的快速反应能力和战斗力。必须同心戮力，众志成城。全体检察干警听党指挥、忠诚使命，敢于亮剑，勇于担当，甘当人民卫士，以忘我的精神全身心地投入到检察工作之中，用辛勤汗水取得取了丰硕成果。

尽管工作中取得了一定的成绩，但是，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足，一是服务大局的意识还有待于进一步加强，服务的措施需要进一步强化，服务领域仍需进一步拓展；二是查办有影响、有震动、既大又要的案件不多，与人民群众的期盼还存在着一定的距离，执法公信力需要进一步提升；三是队伍整体素质有待于进一步提高，工作作风有待于进一步改进；四是检务保障能力仍需加强，科技强检的任务还很艰巨，等等。针对这些问题，我们有决心在今后的工作中认真加以解决。

二、2015年检察工作安排

2015年，是深入贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面深化改革的重要一年。我们面临着前所未有的发展机遇，时不我待。坚持“务实、规范、创新、科学”发展的检察工作总基调，确定的基本工作思路是：以十八届四中全会精神为指针，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以强化法律监督为核心，以深化检察改革为动力，以加强检察队伍建设为保障，全面履行宪法和法律赋予的职责，依法保障人民群众安居乐业，为我区经济社会发展提供良好的法治保障。主要工作任务：

一是全力服务发展大局。围绕“创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展“五大发展”战略，着力依法保障产业结构调整，坚决打击侵犯非公企业特别是小微企业合法权益的犯罪活动，加大知识产权保护力度，支持城乡一体化建设，积极参与创新社会治理方式，用法治思维和法治方式服务和保障全面深化改革，通过执法办案等多种法律服务方式认真解决好检察环节上的社会矛盾化解工作，做好信访维稳，为我区经济发展创造良好的法治环境。

二是强化执法办案工作。充分发挥批捕、起诉职能，依法严厉打击黑恶势力、严重暴力、涉枪涉爆涉恐、拐卖妇女儿童、危害食品药品安全、环境污染等犯罪，严把事实关、证据关、程序关、法律适用关，确保办案质量，坚决防止冤假错案的发生，切实提高人民群众的安全感和满意度。严肃查办和预防职务犯罪，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既要严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件，又要严肃查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪案件，始终保持惩治腐败犯罪的高压态势。特别是坚决惩治教育、就业创业、社会保障、医药卫生、食品安全、征地拆迁等领域发生的职务犯罪，深入开展打击涉农犯罪、维护农民工权益专项行动，促进农业生产发展、农村和谐稳定。强化诉讼监督，着力解决有罪不究、违法办案、侵犯人权、滥用强制措施等问题。

三是加强检察队伍建设。加强社会主义核心价值观和检察职业道德教育，巩固党的群众路线教育实践活动取得的成果，深化检察改革，建立完善依法独立公正行使检察权制度，认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定，不断加强和改进工作作风，加快检察官队伍正规化、专业化、职业化建设步伐，努力炼就一支政治坚定、业务精通、廉洁公正、敢于担当、人民信任的检察官队伍。

四是自觉接受人大监督。要增强接受监督的主动性和自觉性，主动向人大报告工作，加强与人大代表的联系，做好服务人大代表工作，广泛征寻人大代表对检察工作的批评、意见和建议，从对的地方做起，从人民不满意的地方改起，切实将检察工作置于人民群众监督之下，保障检察权依法正确行使。

各位代表，在新的一年里，我们要在区委和上级院的正确领导下，在人大及其常委会的监督，政府、政协及社会各界的关心支持下，深入学习十八届四中全会精神，突出“强化法律监督，维护公平正义”这一检察工作主题，求真务实，开拓创新，以昂扬的斗志和奋发有为的进取精神，全面开创检察工作新局面，为我区经济健康持续发展、社会和谐稳定做出新的、更大的贡献！