12月27日，最高人民检察院举行“全面推进巡回检察工作 维护刑事执行公平公正”新闻发布会，发布《人民检察院巡回检察工作规定》（下称《工作规定》），推动巡回检察工作实践向纵深发展，充分释放巡回检察制度优势。

　　《工作规定》共八章五十一条，进一步明确和规范了监狱、看守所巡回检察工作内容、方法和程序，及时解决制约巡回检察工作的难点堵点问题。

　　“《工作规定》明确巡回检察具有双重目的和任务。”最高检党组成员、副检察长杨春雷表示，一方面，设定对监狱、看守所的检察重点和组织层级，通过检察发现监管执法活动存在的问题并进行督促整改，促进监狱、看守所提升刑罚执行和监管执法水平。另一方面，设定对派驻检察工作的检查内容和有关要求，更加注重刀刃向内，主动检验和审视派驻检察履职是否到位，推动派驻检察作用有效发挥。

　　巡回检察分为常规、专门、机动和交叉四种方式，不同方式的作用和功能都不相同。记者了解到，《工作规定》对四种巡回检察方式在组织主体、时间安排、工作内容和开展频次等方面作出更高的规定和要求，在压实每一种巡回检察方式的同时，充分释放其相应的价值和功能，提升巡回检察制度的整体质效。

　　巡回检察组是巡回检察工作能否取得成效的关键。《工作规定》规定了组成巡回检察组的一般人数标准。在人员构成上，《工作规定》明确，检察机关可以统筹安排或者抽调本地检察人员参加巡回检察。“巡回检察不能脱离被检察地的检察机关，被检察监狱、看守所的派驻检察人员应当配合开展工作，但不能作为巡回检察组成员。”杨春雷补充道。

　　“检察人员受专业背景限制，对某些专业性较强的检察内容，如卫生防疫、医疗管理、病情诊断等，往往力不能及。”针对这一情况，《工作规定》也给出了解决方案。据杨春雷介绍，《工作规定》明确，巡回检察工作可以适当引进医疗、安监、审计、鉴定等专业力量参加，将专业问题交给专业人员，提高监督专业化水平。“《工作规定》还明确要接受社会监督，通过邀请人大代表、政协委员、人民监督员等社会代表参加巡回检察，以适当方式向社会公开巡回检察情况，增强工作透明度，提升司法公信力。”

　　此外，《工作规定》还对巡回检察工作进行了时序性、全景式规定，包括巡前培训、信息收集、方法运用等，其中信息收集工作一般应在巡回检察队伍进驻监管场所前完成，避免因信息不对称而导致现场检察目标不明确、重点不突出。杨春雷表示，各地可以根据每次巡回检察方式、内容、任务等的不同，选择适用不同调查方法。

　　为进一步抓实巡回检察的监督成效，《工作规定》对不同类型问题或线索设定了不同处理方式，要求制发文书后要跟进监督整改，移交的职务犯罪线索要跟踪了解进度；针对常规、交叉巡回检察发现问题的整改落实情况，还应当由原巡回检察单位组织“回头看”。“通过严格规范的设计，构建起整改意见落实情况的监督闭环。”杨春雷表示。

来源/正义网